福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條 為了規(guī)范本省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號，以下簡稱《工作細(xì)則》）等規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、抽查（以下統(tǒng)稱“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收”）。

本實(shí)施細(xì)則是與《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》相配套的具體規(guī)定，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作除遵守本實(shí)施細(xì)則外，還應(yīng)遵守上述規(guī)章和文件規(guī)定。

第三條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，并承擔(dān)組織特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評審工作。

設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）以及縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱“住建主管部門”）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理，以施工許可管理權(quán)限確定管轄層級；依法可以不申請辦理施工許可的房屋市政工程，實(shí)行屬地管轄。

房屋市政工程以外的專業(yè)建設(shè)工程（以下簡稱“專業(yè)建設(shè)工程”），管轄分工由設(shè)區(qū)市住建主管部門結(jié)合本地實(shí)際另行制定，并主動及時(shí)向社會公開。

跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)工程，其消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作由省住建廳指定的設(shè)區(qū)市住建主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理事項(xiàng)、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息，方便企業(yè)和群眾辦事。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量首要責(zé)任，并按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》以及本實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的辦理要件、辦理時(shí)限和文書式樣（附件1），申請辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。

第七條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》以及本實(shí)施細(xì)則等規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。

新建建設(shè)工程消防車通道、消防車登高操作場地和建筑室內(nèi)外供人員操作或者使用的消防設(shè)施實(shí)行標(biāo)識化管理。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在設(shè)計(jì)、施工階段，落實(shí)劃線、標(biāo)名、立牌等工作，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保消防車通道等相關(guān)標(biāo)識工作落實(shí)到位。

第八條 住建主管部門應(yīng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口，全流程網(wǎng)上辦理。

鼓勵開發(fā)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收政務(wù)服務(wù)平臺移動端，提高消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理便捷性。

第九條 房屋市政工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，經(jīng)審查合格的，一并出具技術(shù)審查意見。

專業(yè)建設(shè)工程開展消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)由具備綜合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，或者同類資質(zhì)且不低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)審查合格的，出具技術(shù)審查意見。

第十條 住建主管部門可以委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查以及現(xiàn)場評定工作，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的意見或者報(bào)告，作為住建主管部門出具消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查檢查合格意見的依據(jù)。

住建主管部門可以聘請專家參與消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收等技術(shù)工作，專家應(yīng)當(dāng)從省、市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)專家?guī)熘羞x取，選取方式按照各級專家?guī)旃芾碛嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 既有建筑改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

各設(shè)區(qū)市住建主管部門可以會同自然資源等部門出臺本地區(qū)既有建筑使用功能兼容清單或者負(fù)面清單管理制度，服務(wù)既有建筑改造項(xiàng)目。

第十二條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理和《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案歸檔指南》等規(guī)定和要求，做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理工作，確保檔案材料齊全完整、真實(shí)合法、規(guī)范有序和及時(shí)安全。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案內(nèi)容較多時(shí)可立分冊并集中存放，其中圖紙可采用電子檔案形式存檔。

鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理工作。

第二章  特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查

第十三條 對特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查制度。

特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住建主管部門申請消防設(shè)計(jì)審查。

第十四條 對建設(shè)單位提出的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請，受理窗口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）申報(bào)的建設(shè)工程依法不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的，當(dāng)場制作并出具不予受理憑證；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)正；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證。

第十五條 依法需要開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評審的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《工作細(xì)則》規(guī)定，提交特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料，并對技術(shù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

特殊消防設(shè)計(jì)的專家評審，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)審查前完成，專家評審意見作為技術(shù)審查的重要依據(jù)，未通過專家評審的，不得進(jìn)行技術(shù)審查。

嚴(yán)禁以特殊消防設(shè)計(jì)或?qū)＜以u審方式規(guī)避國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

第十六條 開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專家評審管理有關(guān)規(guī)定。

住建主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)專家評審意見，未落實(shí)到位的，不得出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見書。

第十七條 對于超出國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但按照國家有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可以采取論證或者加強(qiáng)措施方式的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位采取加強(qiáng)措施并進(jìn)行充分論證后，由設(shè)區(qū)市住建主管部門參照特殊消防設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定組織專家評審。

第三章  特殊建設(shè)工程的消防驗(yàn)收

第十八條 對特殊建設(shè)工程實(shí)行消防驗(yàn)收制度。

建設(shè)單位組織特殊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)等單位開展工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)，并填寫建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)報(bào)告。

委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施檢測的，檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程消防查驗(yàn)報(bào)告的附件。

經(jīng)查驗(yàn)不符合要求的，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第十九條 建設(shè)單位在辦理消防驗(yàn)收申請時(shí)，房屋市政類工程所提交的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告以省住建廳發(fā)布的生效版本為準(zhǔn)，并免于提交其附件要求的工程勘察成果、施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量檢查報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

本省鐵路、變配電、公路、港口等專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作機(jī)制有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 住建主管部門依法開展消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定填寫消防驗(yàn)收評定表，現(xiàn)場評定的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔管理。

第二十一條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托從事消防查驗(yàn)、設(shè)施檢測和現(xiàn)場評定（含備案抽中檢查）技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計(jì)文件和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定開展檢測并出具相關(guān)報(bào)告。

接受建設(shè)單位委托開展消防查驗(yàn)、設(shè)施檢測等服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得在同一建設(shè)工程中同時(shí)接受主管部門技術(shù)服務(wù)委托。

第四章  其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、備案與抽查

第二十二條 對其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查制度，分類管理。

其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則第十八條、第十九條關(guān)于特殊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)及竣工驗(yàn)收報(bào)告要件的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程。

第二十四條 依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素，其他建設(shè)工程分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，具體分類詳見《其他建設(shè)工程分類目錄清單》（附件2）。

目錄清單由省住建廳統(tǒng)一實(shí)行動態(tài)管理，設(shè)區(qū)市住建主管部門不得擅自調(diào)整一般項(xiàng)目的范圍。

第二十五條 對其他建設(shè)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理消防驗(yàn)收備案。

對其他建設(shè)工程中的一般項(xiàng)目，建設(shè)單位可以采用告知承諾制的方式申請消防驗(yàn)收備案。采用告知承諾制方式申請備案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供承諾書和消防驗(yàn)收備案表。

改變建筑使用性質(zhì)、改變建筑火災(zāi)危險(xiǎn)等級、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的一般項(xiàng)目，不適用告知承諾制。

第二十六條 住建主管部門收到其他建設(shè)工程的建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全且符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；對備案材料不齊全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

采用告知承諾制的方式申請備案的一般項(xiàng)目，住建主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗(yàn)收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，應(yīng)當(dāng)依據(jù)承諾書出具備案（告知）憑證，并按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的比例開展抽查檢查。

第二十七條 住建主管部門對其他建設(shè)工程依法進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”備案抽查，抽取比例如下：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目中的人員密集場所，抽取比例不低于60%；

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目中的公共建筑、住宅、工業(yè)建筑，抽取比例不低于30%；

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目中的其他項(xiàng)目，抽取比例不低于20%；

（四）一般項(xiàng)目，抽取比例不低于5%。

設(shè)區(qū)市住建主管部門可結(jié)合本地實(shí)際提高抽查比例，并向社會公布。

第二十八條 采用告知承諾制方式申請一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷消防驗(yàn)收備案（告知）憑證，責(zé)令停止使用并重新申報(bào)消防驗(yàn)收備案，不再適用告知承諾方式，抽查比例調(diào)整為100%。

（一）對不符合適用告知承諾制的建設(shè)工程，故意拆分或者以弄虛作假方式申請適用告知承諾備案的；

（二）告知承諾備案項(xiàng)目的實(shí)際情況與建設(shè)單位承諾嚴(yán)重不符的；

（三）經(jīng)依法抽查不合格，或者整改復(fù)查仍然不合格的。

   因建設(shè)單位原因造成備案（告知）憑證撤銷的，所產(chǎn)生的法律責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，對第三方造成不良影響或者損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十九條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起15個(gè)工作日內(nèi)，按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，檢查建設(shè)單位提交的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)內(nèi)容是否完整、符合要求。

備案抽查的現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會公示。

第五章  附則

第三十條 本實(shí)施細(xì)則由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。設(shè)區(qū)市住建主管部門可結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際制定細(xì)化操作辦法。

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自2024年12月1日起施行，有效期5年?！陡＝ㄊ〗ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行實(shí)施細(xì)則》（閩建〔2020〕6號）同時(shí)廢止。省住建廳印發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

                                                                                                                                   來源：福建省住建廳